石柱土家族自治县枫木镇人民政府工作报告(2024年)
枫木镇人民政府工作报告
(2024年3月6日枫木镇第五届人民代表大会第一次会议)
枫木镇人民政府 冉阳
各位代表:
现在,我受枫木镇人民政府委托,向大会报告政府工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见建议。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的2023年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年,是谱写中国式现代化石柱新篇章的起步之年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真贯彻落实市委六届二次、三次、四次全会精神,紧密结合县委十五届四次、五次全会部署,在镇党委的坚强领导下,在镇人大的关心支持下,坚持“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”工作导向,聚焦“全域康养、绿色崛起”发展主题,从“四新一地”中找遵循,在“五大主动仗”中找定位,以发展壮大特色产业、乡村旅游为重点,以“三变改革”为抓手,不断巩固脱贫成果,持续推动乡村振兴。按照镇党委“1+2+4+N”的发展思路,实现全年经济高质量发展和社会大局稳定目标任务。
这一年,我们提质增效特色产业,高质量发展跃上新台阶。
农业产业稳中有进。一是巩固全镇万亩黄连规模基础上,推广熟地熏蒸小拱棚黄连种植技术100余亩,实现每村一名示范户、一块试验田,极大地带动全镇连农采用新技术种植黄连的热情和信心,为示范户发放补助资金18万元;推广新技术黄连商品化黄连育苗10亩,发放补助资金3万元。二是巩固莼菜在地面积1000亩,新发展莼菜田600亩,申办村集体莼菜企业1家,建成示范片3个。三是为脱贫户、监测户等困难群体规划产业,共申报发放5.7万元产业发展补助,产业带动实质性综合增收。
旅游经济逐步升级。一是市场主体不断壮大,全镇从事镇村文化旅游个体户达46户,旅游企业3家,从业人员超200人,累计接待游客超2万人次。二是文旅项目稳步推进,双塘国防教育综合实践基地被确定为县中小学社会实践教学基地,全年接待学生首次超3000人次。三是“油草河漂流、八龙峡漂流”等旅游产品持续火爆,成为全县最火“耍水圣地”。四是首届枫木镇“村BA”篮球赛事活动顺利举行,引流游客了解枫木,得到重庆日报等主要媒体的宣传报道。
这一年,我们持续巩固脱贫攻坚成果,乡村振兴迈出新步伐。
脱贫攻坚成果持续巩固。一是强化防止返贫监测。严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、帮扶力量总体稳定,持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果。保持456户脱贫户、47户监测户帮扶工作不间断,2023年新增1户,风险再标注2户,风险消除7户,死亡销户1户。脱贫人口人均纯收入达20451元、增长15.9%,监测对象人均纯收16183元、增长19.3%,收入最低户人均纯收入10779元,牢牢守住了“一个也不能返贫”的承诺。二是抓好排查整改。三大行动共计排查涉及饮水安全、基本医疗等问题17个,均已完成整改。三是强化兜底帮扶。对全镇特殊群体147户,采取1名政府干部和1名帮扶干部即“1+1”帮扶机制,帮扶工作再强化、再巩固、再提升。
人居环境持续改善。全镇累计普及卫生厕所2092户, 2023年35户改造厕所,卫生厕所普及率达到74.22%。大力开展水、大气、土壤污染防治行动,统筹抓好“六个严禁两个推进”和垃圾分类工作,其中一季度、三季度垃圾分类荣获全县第一名,昌坪村、双塘村、石鱼村成功创建市级垃圾分类示范村,枫木镇市级卫生乡镇成果得到持续巩固。
乡村振兴持续发力。一是全年共申请巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目入库5个共计532余万元,目前已全面完工。二是围绕五大振兴持续用力,双塘村成功申报为国家级传统院落,正在申报市级专项建设;国锋村、风竹村传承弘扬舞狮等非遗文化,代表枫木镇在“石柱村晚”获得冠军,代表石柱县获得全市第四名;石鱼村、双塘村、昌坪村打造莼菜示范基地,积极向三色经济转型,村集体示范种植突飞猛进,群众积极性不断增强。2023年,全镇村集体经济收入超过80万元,同比增长约50%。
这一年,我们持续夯实绿色生态本底,生态文明建设取得新进展。
守好土地政策红线。重拳开展“绿盾行动”和农村乱占耕地建房整治,县级下发15个自然保护地疑似问题图斑全部核查整改到位,同时强力推进2023年核查疑似违法种连存量问题图斑1507个、2641亩逐一彻底整改,整改率达100%。
打好碧水蓝天保卫战。全面落实河长、林长管护机制,督促21名河长、24名林长按时按质完成巡河、巡林任务;开展联合检查12次,在巡查中发现河道保护相关问题3个,整改2个处理1个;审批新建黄连棚882.5亩,查处乱砍滥伐乱采乱捕等行为117起,处罚8.4万元,“林连互利共生、良性可持续发展”局面全面形成。
这一年,我们有力有效防范化解重大风险,安全稳定筑牢新基础。
安全生产常抓不懈。清除风险隐患200余项,排查问题151个并完成整改;组织开展风险研判会议12次,解决问题62起;全年发出气象预报等预警短信200余万条,并组织防洪及救援综合演练1次。
严格各类检查执法。全年进行安全生产检查128次,处罚案件83件,罚款8.1万元;开展交通劝导执法144次,处罚交通违章违规行为242起,罚款1320元;消防安全专项检查20次,处罚案件1件,罚款500元;河道保护执法1件,罚款6000元;违法建设开展常态化巡查,处置违法建设5起。
积极化解矛盾纠纷。今年以来,办理电话投诉50件次,办结率100%;“互联网+督查”交办件共111件,办结率100%,满意率90%以上;主动开展矛盾纠纷排查化解162件;领导干部下访接防247次,较2022年同比增加12倍;全年信访案件20件,较2022年减少59%。
这一年,我们兜牢兜实基本民生保障,群众获得感实现新提升。
社会保障体系日益完善。全镇义务教育阶段学生入学率达100%,765名学生教育补助全部发放到位;参加雨露计划就业培训21人,发放雨露计划职业教育补助154人;小额信贷新放贷23户合104.5万元;运用5.59万元补短板资金为农户补齐短板弱项;兑现务工交通补贴469人7.4万元,发放职业教育补助21万元,受惠群众140人次;发放12人临时救助资金7.2万元,为辖区266户451人持续发放最低生活保障金;帮助236户598人脱贫户实现稳岗就业,解决公益性岗位就业167人、产业覆盖脱贫户365户。
基础设施建设逐步完善。一是今年四好农村路建设项目2个已全面完工,新增里程2.9公里。二是投入6万元完善饮水保障设施及启动应急送水预案,旅游旺季以及干旱季节饮水问题有效解决。三是实施房屋CD级改造计划8户、农村改厕35户。四是及时对场镇破损市政设施进行更新替换,同时各村新增设100余处垃圾回收点。五是建成双塘村养老服务中心,满足300余户老人家生活、娱乐等需求。六是改建篮球场、文化室、图书馆等公共文化娱乐场地1000余平方米,增强文化旅游接待能力。
各位代表,回顾一年来的工作,我们稳中求进、难中求成,所有成绩的取得,是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果,是镇人大监督支持的结果,是全镇人民团结奋斗的结果。在此,我代表镇人民政府,向全镇人民、各级人大代表、各镇级单位,向关心支持枫木发展的各界人士,致以崇高敬意和衷心感谢!
各位代表,物有甘苦,尝之者识;道有夷险,履之者知。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展道路上依然面临不少挑战和困难,就当前而言重点在于两个方面的不足:一是发展不充分不平衡。场镇搬迁已近十年,由于规划在大风堡自然保护区内未调出,土地指标依然未取得,场镇建设发展停滞不前;双塘村、昌坪村、石鱼村村集体经济、产业经济、乡村旅游发展较为迅猛,但其余4村发展较为滞后。二是安全管理不够严密。2023年我镇发生3起事故死亡3人、农事火情1起、农房火灾1起,说明我镇“大安全”的统筹管理体系建立不完善,行业监管和属地监管责任履行不到位,安全监管存在漏洞。针对这些问题,我们将采取相应有力措施,切实加以解决。
二、2024年工作计划
今年是新中国成立75周年,是深入实施“十四五”规划目标任务的关键之年,也是石柱土家族自治县成立40周年,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议精神,认真落实县委、县政府各项部署要求,突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强村工作导向,围绕镇党委“一支撑四提升”工作目标,增进民生福祉,保持社会稳定,着力推动高质量跨越式发展,为新时代新征程谱写中国式现代化石柱新篇章贡献力量,重点做好以下“一战略四提升两措施”七个方面工作:
(一)紧盯全市重大战略部署,适应新形势、发力新赛道。
积极融入党建统领“885”三项重点任务建设。扎实推动党建统领“八张问题清单”问题管控、“八张报表”目标管理、“五项机制”结果导向建设工作,找准结合点,抓紧抓实各项具体工作;紧紧围绕数字重庆建设“1361”整体构架,加快推动“一中心四板块”实质化运行,进一步提升基层治理水平和能力。强化组织领导,健全完善“一对一”的班子领导和工作人员包干责任体系,落实奖惩激励机制,充分激发全镇干部敢闯敢干、唯实争先、奔跑赶考的干事激情,扎实推进全镇经济社会高质量发展,力争2024年年度综合考核位居优秀等次。
(二)以宜居宜游为目标提升场镇品质。
一是完善文旅功能配套。规划建设广场一座,配套完善文化服务和公共绿地场所建设,增加地标形象3处。二是补齐市政设施短板,对市政设施进行维修和更换,优化各垃圾收集点设施,增加配备垃圾清运车辆及器具。全面整治卫生死角死面消除卫生短板。三是规范场镇建设秩序。加强对违法建设的巡查监管,实行网格化管理,对发现的违法行为及时查处及分类处置,营造安全、有序、合理合规的建设秩序。四是推动农贸市场正向功能,规范市场交易区域及功能,设置免费自销区,加强宣传推广引流客源,带动枫木镇山货农产品交易市场发展。五是引导旅游市场秩序,保障市场物资供应,加强水电气基础设施维护等民生保障;禁止乱摆乱搭、恶性竞争、深夜喧哗扰民等不良行为。通过进一步加强场镇管理,创建干净有序、设施齐全、功能布局合理的场镇环境,促进我镇经济社会快速健康发展,切实提升枫木旅游知名度,为打造宜居宜游“生态康养小镇”注入活力。
(三)以特色产业为主导提升产业质效
一是持续推动黄连产业,巩固全镇已有黄连1万余亩规模,在熟地小拱棚种连200余亩基础上,2024年新增熟地种连50亩,其中5亩小拱棚示范片一处;新增发展50亩相对集中镇级林连互利共生示范片,其中在昌坪村发展5亩相对集中县级林连互利共生示范片1处;我镇将单独出台政策对符合新技术推广、林连共生的示范片适当补助。二是迅速推进莼菜产业,全镇已有莼菜种植面积1000余亩,2024年计划新发展莼菜800亩,其中石鱼村集体企业与莼菜加工企业打造“出口级”示范片1个,双塘村、昌坪村打造镇级产业示范片各1个,积极拓展莼菜发展空间,力争在各村集体经济带动下迅速将莼菜产业发展壮大为我镇另一支柱产业。三是积极探索特色产业,2024年新发展灵芝种植基地30亩,2024年引进企业推广适宜高山种植的辣椒品种100亩,建成辣椒种植示范片1个。四是牢牢抓住大黄水区域经济优势,创新农旅融合发展,积极拓展乡村旅游一席之地,推动与黄水、冷水旅游经济融合发展,以实现枫木产业的整体提升,围绕“黄连莼菜为主线、文旅融合创收益”目标打造高山产业示范乡镇。
(四)以和美乡村建设为主线提升人居环境
结合全县“迎峰度夏”旅游旺季开展系列环境整治,力争打造“户户能迎客、村村有亮点”的生态康养镇域环境,全力为国家级旅游度假区创建贡献力量。一是完成人居环境综合改革,统筹全镇公益性岗位人员,按照区位、人口、工作量等因素,把全镇划分4类36个责任田,选优配强净美责任人、监督员。二是加快推进农村生活污水治理,积极配合县生态环境局落地双塘村、莲花村2个污水处理站。三是统筹推进农村垃圾治理、秩序管控、公厕管理、污水处置、危(旧)房改造、庭院管护等六大综合整治工作,推动我镇农村人居环境综合治理“一年有成效、两年大提升、三年树典范”。
(五)以民生实事为底线提升群众满意度
为切实提高民调、治安满意度指标,让群众呼声和合理诉求得到充分反映和解决,引领广大党员干部全力化解突出矛盾问题,让群众分享更多的政策实惠和改革成果,重点在干部服务水平、农村交通饮水等惠民实事等下功夫,给群众营造祥和稳定的生活环境,全面提升群众满意度。一是转变干部工作作风,加强林下种连审批、养老认证等干部代办制度执行,更高质量、更高频次的为群众做好服务工作。二是民生保障惠民行动,抓好交通出行、饮水保障、教育质量、医疗服务、关爱弱势群体和退伍老兵等农村特殊群体、社会治理、不稳定因素整治等惠及全体群众的身边事、关注事、困难事。
(六)以平安稳定为保障顺利推动重点项目
一是积极创建“零死亡、零上访、零火灾”乡镇,深刻反思2023年度事故频发深刻教训,力争2024年度齐抓共管、全面发力,创建“三零”乡镇。各班子成员、各机关岗位、各村、各企业事业单位要围绕《枫木镇“1332” 安全稳定工作机制》(即:形成1套综合研判调度机制,厘清行业分管责任、行政村属地责任、企业主体责任3张清单,执行巡查、执法、督查3个常态化,抓牢“发现问题”、“解决问题”2个具体方面)做到统筹协调、突出重点、分级处置,把问题消除在萌芽状态,继续创建“零死亡”“零火灾”“零进京上访”目标。二是增添措施守住生态环保政策红线,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,做好大风堡自然保护区相关管控工作,优化《枫木镇安全生产和生态保护有奖举报制度》,让广大群众雪亮的眼睛参与到各项隐患发现、违法行为案事件报告中,齐心协力做好风险管控。三是在守住安全生产和生态保护底线的基础上做好本年度县级重点项目建设,大唐公司17座风电、应时公司8座风电及升压站项目的建设,本年度预计投资2.7亿元;大地燃气公司投资519万元新建枫木镇乡村天然气供应工程,规划建设从昌坪村至风竹村总长14千米天然气中压管线,预计2024年底完成全镇7村通气。
(七)以改革创新为路径激励干部创先争优
一是推动双塘村“两示范一申报”工作,打造宜居宜业最美传统村落。围绕“黄连莼菜为主线、农旅融合创收益”目标,结合已建成的山川石房民宿及青少年实践基地,盘活整合资源,将土家非遗文化与现代田园文化相结合,将知青文化和农耕文化传承相结合,将传统建筑与现代需求相结合,将地区实际与旅游需求相结合,打造“明清传统建筑、知青公社、现代田园风光、青少年实践”四个组团,建成“农文旅”融合的“时光村落”。“乡村振兴示范村”做好项目设计与资金落地,做好系列实施细节,力争本年度落地落实70%任务目标;“市级强村富民综合改革示范村”创建2024年内要完成农村建设用地改革的摸底清数、三权确权等基础工作;“国家级传统院落建设”项目申报要紧密跟进,力争市级700万元专项建设资金。
二是建立新形势下赛马比拼激励机制。针对发展不充分不平衡的情况,激励各分管领导、各村树立目标意识、强化竞争意识,2024年我镇将采用亮点工作比拼机制,结合县委部署的“支部书记大比武”工作,让各版块工作结合县上重点任务、各村结合旅游经济、产业发展、民生实事、集体经济谋划实施,在创先争优中做优做亮做实。
同时,我们将扎实抓好统计、审计、公益性岗位、宗教、消防、保密、档案、新闻、体育、电力、燃气、给排水、征收拆迁、退役军人事务等工作,充分发挥镇工会、团镇委、妇联、残联等桥梁作用,深入推进基层武装建设,关心支持所有事业单位工作。
三、切实加强政府自身建设
(一)坚定拥护“两个确立”。深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚决落实好中央、市委、县委和镇党委决策部署,确保党的领导全面、系统、整体覆盖到政府工作各领域。
(二)扎实推进依法行政。全面贯彻习近平法治思想,深入推进法治政府建设,自觉接受各方面监督,让权力在阳光下运行。认真履行风险评估、合法性审查、集体讨论等程序,切实做到科学、民主、依法决策。深入推进执法队伍综合改革,建设行为规范、执法严明的法治政府。
(三)大力倡导实干担当。以作风建设持续推进作为经济社会发展的重要支撑,对党委的决策坚决执行,对已部署的“四提升”工作抓好落实,同时抓好“两措施”及改革示范创建的实施。坚持真抓实干,让干部敢为、企业敢干、群众敢首创,激发全社会干事创业活力,打造“守初心、担使命、找差距、抓落实”的镇村干部队伍,积极进取、主动作为,扎实推动枫木事业稳步向前。
(四)坚决守牢廉政底线。驰而不息抓党风廉政建设和反腐败斗争,聚焦工程建设、集体经济、三资管理等重点领域守牢廉洁从政底线,严控“三公”经费和一般性支出,以政府“紧日子”换取群众“好日子”。
各位代表!挥楫扬帆启新程,踔厉奋进向未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委、县政府的坚强领导下,同心同德、团结奋斗,埋头苦干、勇毅前行,切实把党的二十大精神全面落实在枫木大地上,为推动枫木高质量跨越发展而努力奋斗!